Впервые о гражданской обороне заговорили в 1931 году в Париже. Тогда она носила название «Ассоциация Женевских зон», позже в 1958 году, была преобразована в Международную организацию гражданской обороны.

В 1954 г. в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов. В истории Международной организации гражданской обороны эта конференция известна как «Первая Всемирная конференция по гражданской обороне».

Российская Федерация является членом Международной организации гражданской обороны с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации, Правительством Российской Федерации поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Российская Федерация в лице МЧС России активно участвует в международной деятельности МОГО.

В Кузбассе Гражданская оборона ведет свою историю с 1961 года, когда областной штаб МПВО Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 13.06.61 г. № 639/275 был преобразован в штаб ГО Кемеровской области.

Становление гражданской обороны Кемеровской области в 70-х и начале 80-х годов связано с именем полковника Владимира Ильича Мильситова, который с 1973 года возглавлял Штаб гражданской обороны Кемеровской области.

Большой вклад в развитие гражданской обороны в Кемеровской области внесли офицеры и сотрудники штабов ГО: Борисов Владимир Алексеевич, Артюшенко Дмитрий Степанович, Баранов Михаил Владимирович, Белоцерковский Анатолий Петрович, Карнаухов Сергей Григорьевич, Свирякин Борис Васильевич, Ширяев Вячеслав Дмитриевич, Яковлев Виктор Фёдорович, Подоба Виталий Иосифович, Ненада Павел Степанович, Коротнев Владимир Иванович, Мальцева Лидия Тимофеевна, Шаляпина Нина Дмитриевна, Николайзен Зоя Тихоновна и другие.

1 июля 1997 года в соответствии с Директивой МЧС России Штаб по делам ГО и ЧС Кемеровской области переформирован в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.

Сорок лет назад, в 1972 году, вступил в силу Устав Международной Организации Гражданской Обороны (МОГО) в качестве межправительственной организации.

По своей должности, согласно вышеназванному Закону, руководителем гражданской обороны Кемеровской области является Губернатор, гражданской обороной муниципальных образований руководят главы городов и районов.

На сегодняшний день во всех городах и районах Кузбасса функционируют органы управления по делам ГО и ЧС. В Березовском городском округе при Администрации работает Отдел по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Главная задача отдела сегодня – это приобщение людей к культуре безопасности жизнедеятельности, популяризация национальных служб гражданской обороны, гражданской защиты и противодействия чрезвычайным ситуациям.

Основными функциями отдела являются:

1. В области выполнения мероприятий гражданской обороны:
   • организация проведения мероприятий по обучению навыкам ГО, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
   • организация подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
   • поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
   • планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
   • планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
   • создание и содержание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
2. В области организации аварийно-спасательных работ:
   • проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; участие в борьбе с пожарами;
   • обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению); обеззараживание населения, техники, зданий и сооружений;
   • срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
   • обеспечение мероприятий по вопросам общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, транспортного и других видов обеспечения;
   • участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
3. В области обеспечения безопасности населения на водных объектах:
   • определение мест массового отдыха населения на водных объектах;
   • организация проведения технического осмотра маломерных судов, принадлежащих физическим и юридическим лицам;
   • выставление на водных объектах знаков безопасности; доведение до сведения населения информации о сроках навигации и сроках купального сезона на территории городского округа;
   • проведение водолазного обследования водных объектов, предназначенных для купания и массового отдыха населения;
   • подготовка матросов-спасателей. Оборудование спасательных постов необходимыми спасательными средствами, имуществом, наглядной агитацией;
   • развертывание в местах массового отдыха населения на водных объектах спасательных постов, постов полиции;
   • информирование населения о санитарно-гигиеническом состоянии водоемов, случаях гибели людей на воде и причинах, их вызвавших;
   • организация мероприятий по пропуску ледохода и паводковых вод.
4. В области обеспечения мобилизационной подготовки:
   • организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации через соответствующие органы;
   • руководство мобилизационной подготовкой муниципальных учреждений и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
   • обеспечение исполнения Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
   • разработка мобилизационных планов;
   • проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики городского округа;
   • проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;
   • заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации городского округа;
   • при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики городского округа на работу в условиях военного времени;
   • в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
   • оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
   • внесение в органы государственной власти предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
5. В области защиты населения от чрезвычайных ситуаций:
   • осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
   • принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
   • осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения;
   • осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
   • создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
   • организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
   • содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
   • создание постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6. В области противодействия проявлениям терроризма и экстремизма:
   • координация деятельности на территории города территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации его проявлений;
   • участие в реализации на территории города государственной политики в области противодействия терроризму и проявлениям экстремизма;
   • мониторинг социально-экономических, политических и иных процессов в городе;
   • разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий их проявлений;
   • анализ эффективности работы по профилактике терроризма и экстремизма.
7. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
   • создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
   • включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
   • оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
   • установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
8. В области осуществления природоохранных мероприятий:
   • ведение учёта состояния окружающей природной среды на территории города;
   • анализ данных мониторинга состояния окружающей среды города;
   • обеспечение контроля за организацией мероприятий по охране окружающей среды, сбору, вывозу, утилизации, переработке бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории города, использованию и охране городских лесов;
   • подготовка материалов по нарушениям требований природоохранного законодательства, жалобам для передачи органам, уполномоченным применять санкции к нарушителям;
   • участие в расследовании чрезвычайных ситуаций и разработке мер по их ликвидации, контроль за ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий для окружающей среды;
   • оказание консультационной помощи по вопросам охраны окружающей среды;
   • организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам охраны окружающей среды;
   • организация мониторинга состояния гидротехнических сооружений на территории городского округа.

Список использованной литературы:

1. Гражданская оборона. Задачи и перспективы развития [Текст]: содержание и комментарии / Институт риска и безопасности. – Москва. – 2006. – 20 с.
2. Гражданской обороне страны – 80 лет (краткая историческая справка) [Электронный ресурс] // МЧС России. – URL: http://www.42.mchs.gov.ru/upload/iblock/28f/KS-_80.doc.
3. Из истории создания МОГО [Электронный ресурс] // МЧС России. – URL: http://www.mchs.gov.ru/activities/?ID=717033.
4. История создания Главного управления МЧС России по Кемеровской области [Электронный ресурс] // МЧС России. – 2009. – 22 сен. – URL: http://www.42.mchs.gov.ru/gu/?SECTION_ID=157.
5. Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий в рамках года гражданской обороны в связи с 80-ой годовщиной образования гражданской обороны в субъекте российской федерации [Электронный ресурс] // МЧС России. – URL: http://www.mchs.gov.ru/upload/iblock/8bc/8bca857634061628848080c1b3ad763d.pdf.